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行政审批办事指南表(区级)的公示

征集意见时间段:2017年04月13日--2017年04月20日

        根据市行政审批制度改革领导小组办公室《关于组织编制对口区级行政审批事项办事指南表的通知要求,结合实际情况,市环保局组织编制了《行政审批办事指南表》(区级),现予以公示(公示期为7天,2017年4月13日至20日)。公众对《合同》的意见和建议请书面反馈市环保局。

附件:《行政审批办事指南表》
联系人:杨帆 电话/传真:85808829 邮箱:16725270@qq.com

 

武汉市环境保护局

2017年4月13日

行政职权办事指南表(基本信息表)

职权编码

 

职权名称

关闭、闲置或拆除生活垃圾处置的设施、场所核准

实施机关

区行政审批局

办理类型

□即办件     □承诺件

职权依据

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十四条、第四十四条

许可范围及条件

1、生活垃圾处置的设施、场所易地改造、搬迁,配套的设施需拆除、迁移或停止使用的;

2、生活垃圾处置设施需更新、改造、更换和扩容的。

申请材料

生活垃圾处置设施、场所拆除或闲置申请书原件一份(原件拟留并附环境卫生行政主管部门审批文件),包括以下四个方面内容:

1、生活垃圾处置设施、场所的基本情况和运行情况;

2、更改、拆除或闲置生活垃圾处置设施、场所的原因;

3、更改、拆除或闲置污生活垃圾处置设施、场所后污染控制措施及计划;

4、生活垃圾处置设施、场所重新安装、使用的时间等。

法定期限

20个工作日

承诺期限

3个工作日

特别程序及期限

收费依据及标准

不收费

证照批复名称

xxx生活垃圾处置设施、场所拆除或闲置核准的意见

职权运行流程

申请→受理→审查(现场勘察)→决定→送达。

责任事项

1.受理责任:公示依法应当提交申请文件;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由);发布受理公示。

2.审查责任:检查材料的真实性、完整性和合法性,必要时进行现场勘察;提出拟办意见。

3.决定责任:作出核准意见。

4.送达责任:将核准意见送达申请人。

5.监管责任:对生活垃圾处置设施、场所的环境影响进行跟踪检查。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

1.《行政许可法》第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理……行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.《行政许可法》第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

3.《行政许可法》第四十四条:行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

市与区分工

  1. 市级:负责市直管企业关闭、闲置或拆除生活垃圾处置设施、场所核准;
  2. 区级:负责区管企业关闭、闲置或生活垃圾处置设施、场所核准。

承办机构

 

咨询方式

 

监督投诉方式

 

备注

 

行政职权办事指南表(基本信息表)

职权编码

 

职权名称

关闭、闲置或拆除污染防治设施、场所许可

实施机关

区行政审批局

办理类型

□即办件     □承诺件

职权依据

1、《中华人民共和国环境保护法》第四十一条;

2、《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条;

3、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十五条;

4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十四条、第四十四条。

许可范围及条件

1、因产品、工艺改变,排放污染物种类发生变化,污染防治设施不再适用的;

2、排放污染的设施易地改造、搬迁,配套的污染防治设施需拆除、迁移或停止使用的;

3、污染物纳入其他处理系统的;

4、因停产3日以上需同时停止使用污染防治设施的;

5、污染防治设施需更新、改造、更换和扩容的。

申请材料

污染防治设施拆除或闲置申请书原件一份(原件拟留),包括以下四个方面内容:

1、污染防治设施的基本情况和运行情况;

2、更改、拆除或闲置污染防治设施的原因;

3、更改、拆除或闲置污染防治设施后排放污染物达标的保证或补救措施;

4、污染防治设施重新安装、使用的时间等(拆除设施的需提交停产证明材料或说明)。

法定期限

20个工作日

承诺期限

3个工作日

特别程序及期限

收费依据及标准

不收费

证照批复名称

许可决定书

职权运行流程

申请→受理→审查(现场勘察)→决定→送达。

责任事项

1.受理责任:公示依法应当提交申请文件;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由);发布受理公示。

2.审查责任:检查材料的真实性、完整性和合法性,必要时进行现场勘察;提出拟办意见。

3.决定责任:作出准予许可并作出《武汉市环境保护局准予行政许可决定书》,或不予许可。

4.送达责任:将《武汉市环境保护局准予行政许可决定书》送达申请人。

5.监管责任:对关闭、闲置或拆除污染防治设施、场所的环境影响进行跟踪检查。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

1.《行政许可法》第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理……行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.《行政许可法》第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

3.《行政许可法》第四十四条:行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

市与区分工

  1. 市级:负责市直管企业关闭、闲置或拆除污染防治设施、场所许可审批;
  2. 区级:负责区管企业关闭、闲置或拆除污染防治设施、场所许可审批。

承办机构

 

咨询方式

 

监督投诉方式

 

备注

 

 

行政职权办事指南表(基本信息表)

职权编码

 

职权名称

建设项目竣工环保验收

实施机关

区行政审批局

办理类型

□即办件     □√承诺件

职权依据

1、《中华人民共和国水污染防治法》第十七条。

2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十四条;

3、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十四条;

4、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)第二十条;

5、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环保总局令第13号)第九条、第十条。

许可范围及条件

一、许可范围:武汉市辖区内建设对环境有影响的建设项目。

二、许可条件:1、环保措施按照环评文件及批复要求全面落实;

2、各项外排污染物达到排放标准;

3、污染物排放总量控制在审批下达指标以内;

4、环保机构和管理制度健全;

5、具备必要的环保监测监控手段;

6、环保设施试运转正常;

7、环境(卫生)防护距离内需要搬迁的已完成搬迁。

申请材料

1、建设项目竣工环境保护验收申请(登记卡)原件1式4份(原件拟留);

2、建设项目竣工环境保护验收监测报告(监测表)或调查报告(调查表)原件1式2份(原件拟留);

3、环境保护管理制度原件1式2份(原件拟留)。

法定期限

30个工作日

承诺期限

10个工作日(不含批前公示时间)

特别程序及期限

收费依据及标准

不收费

证照批复名称

xxx项目竣工环境保护验收意见

职权运行流程

申请→受理→审查→决定→送达

责任事项

1.受理责任:公示依法应当提交的申请材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由);发布建设项目竣工环境保护验收受理公示。

2.审查责任:检查材料的真实性、完整性和合法性,对应当进行听证的项目进行听证;建设项目竣工环境保护验收审批前公示;提出拟办意见。

3.决定责任:作出准予许可并制发xxx项目竣工环境保护验收意见,或不予许可并制发不予许可意见。

4.送达责任:向申请人发放xxx项目竣工环境保护验收意见。

5.监管责任:对建设项目竣工环境保护验收后的生产或者使用所产生的环境

影响进行跟踪检查。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

1.《行政许可法》第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理……。

2.《行政许可法》第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

3.《行政许可法》第三十七条:行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

4.《行政许可法》第四十四条:行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.《环境影响评价法》第二十八条:环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查,对造成严重环境污染或者生态破坏的,应当查清原因、查明责任。……属于审批部门工作人员失职、渎职,对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的,依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。

市与区分工

一、责任分工

1.市级:负责省环保厅委托项目以及按照建设项目环评文件审批权限应由市环保局负责项目的竣工环保验收。

2.区级:按照建设项目环评文件审批权限应由区行政审批局审批项目的竣工环保验收。

二、相关依据

《关于进一步调整建设项目环境影响评价分级审批权限的通知》(鄂环发﹝2015﹞11号)第三款

《关于调整我市建设项目环境影响评价分级审批权限的通知》(武环﹝2015﹞69号)第二款

承办机构

 

咨询方式

 

监督投诉方式

 

备注

 

 

行政职权办事指南表(基本信息表)(行政许可类)

职权编码

 

职权名称

排污许可证核发(含向大气排放转炉气等四类气体)

实施机关

区行政审批局

办理类型

□即办件     □√承诺件

职权依据

1、《中华人民共和国环境保护法》第四十五条;

2、《中华人民共和国水污染防治法》第二十条;

3、《中华人民共和国大气污染防治法》第十九条;

4、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(国务院令第284号)第十条;

5、《湖北省大气污染防治条例》第八条。

许可范围及条件

许可范围:实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者。(直接或间接向环境排放水、气污染物的法人、其他组织和个体经营者)

条件:(一)有合法的生产经营资质;

(二)生产能力、工艺、设备、产品等符合国家和地方现行产业政策要求;

(三)执行了环评和三同时制度(新、扩、改建项目);

(四)有符合国家和地方规定标准和要求的污染防治设施和污染物处理能力。排放污染物符合环境功能区和所在区域污染物排放浓度和总量控制指标的要求。

(五)涉危企业有应对突发环境事件的应急预案和设施、装备;

(六)已设置规范化的排污口;按规定应当安装污染物排放自动监控仪器的排污者,已按照国家的标准、规范安装自动监控仪器;

(七)依法缴纳排污费

(八)法律、法规、规章规定的其他条件。

申请材料

1、《排放污染物许可证申请表》原件(原件拟留);

2、环保主管部门核定的排污申报登记材料以及一年内合法有效的环境监测报告原件及复印件一式一份(复印件拟留);

3、按相关规定设置规范化排污口及污染物排放自动监控装置的验收或环境保护部门认定的证明材料原件及复印件一式一份(复印件拟留);

4、主要污染物排放总量控制及削减指标核定文件(限于实行总量控制的排污单位) 原件及复印件一式一份(复印件拟留);

5、新建项目提供环评审批文件及环境保护设施竣工验收材料(含监测报告);其它排污单位提供环境保护审批合法有效文件;原件及复印件一式一份(复印件拟留);

6、企业工商营业执照以及需要提供的生产经营的合法资质原件及复印件一式一份(复印件拟留);

7、近三年排污费缴费收据;工业废水集中处理设施的运营单位申请领取排污许可证,除按上述要求提交材料外,还应提交向工业废水集中处理设施排放污染物的排污者营业执照、污染物委托处理协议等资料。原件及复印件一式一份(复印件拟留)。

法定期限

20个工作日(行政许可法规定,其他法律法规无规定)

承诺期限

15个工作日

特别程序及期限

收费依据及标准

不收费

证照批复名称

武汉市污染物排放许可证(正本1份,副本1份)

职权运行流程

申请→受理→审查(现场勘察或听证)→决定→送达

责任事项

1. 受理责任:审核申请资料的真实性、合法性和完整性,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2. 审查责任:核查申请单位是否核发排污许可的条件,以及对排污许可证副本需要载明的事项进行审查。

3. 决定责任:决定予以许可核发排污许可证,不予以许可的书面通知申请单位并说明理由。

4. 送达责任:制发并送达《武汉市污染物排放许可证》。

5. 监管责任:建立、实施、监督、检查排污许可证管理制度,开展定期不定期检查,对无证排污和不按照排污许可证载明事项进行排污的行为依法采取相关处置措施。

责任事项依据

1、《行政许可法》第三十条:行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。

2、《行政许可法》第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3、《行政许可法》第三十八条:申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4、《行政许可法》第三十九条:行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:(一)许可证、执照或者其他许可证书;(二)资格证、资质证或者其他合格证书;(三)行政机关的批准文件或者证明文件;(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。

5-1 《中华人民共和国环境保护法》第六十三条:企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:(一)建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;(二)违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。

5-2 《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(一)未依法取得排污许可证排放大气污染物的;(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

市与区分工

市环保局:市直管排污单位排污许可证核发;

区行政审批局:辖区管理排污单位排污许可证核发。

承办机构

 

咨询方式

 

监督投诉方式

 

备注

 

行政职权办事指南表(基本信息表)

职权编码

 

职权名称

建设项目环境影响评价文件审批

实施机关

区行政审批局

办理类型

□即办件     □√承诺件

职权依据

1、《中华人们共和国环境保护法》第十九条;

2、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条、第二十四条;

3、《中华人民共和国水污染防治法》第十七条;

4、《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条;

5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十三条;

6、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十三条;

7、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)第十条。

许可范围及条件

一、许可范围:武汉市辖区内建设对环境有影响的建设项目

二、许可条件:1、符合国家产业政策;

2、符合武汉市环保规划和城市总体发展规划,符合规划环评审查意见;

3、符合清洁生产要求;

4、可达到国家和地方污染物排放标准;

5、满足国家和地方规定的污染物总量控制要求;

6、符合环境功能区的要求。

申请材料

符合编制技术规范的《建设项目环境影响报告表》(报批本)原件1式3份(原件拟留),

法定期限

、环境影响报告表(30个工作日)。

承诺期限

环境影响报告表(10个工作日),其中入园区工业项目(5个工作日)、重要城市建设项目(8个工作日),均不含批前公示时间。

特别程序及期限

收费依据及标准

不收费

证照批复名称

武汉市环保局关于xxx项目环境影响报告表的批复

职权运行流程

申请→受理→审查→决定→送达

责任事项

1.受理责任:公示依法应当提交的申请材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由);发布建设项目环评文件受理公示。

2.审查责任:检查材料的真实性、完整性和合法性,对应当进行听证的项目进行听证;建设项目环评文件审批前公示;提出拟办意见。

3.决定责任:作出准予许可并制发《武汉市环保局关于xxx项目环境影响报告书(表)的批复》、《武汉市建设项目环境影响登记表备案确认单》,或不予许可并制发不予许可意见。

4.送达责任:向申请人发放《武汉市环保局关于xxx项目环境影响评价报告书(表)的批复》、《武汉市建设项目环境影响登记表备案确认单》。

5.监管责任:对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

1.《行政许可法》第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理……。

2.《行政许可法》第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

3.《行政许可法》第三十七条:行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

4.《行政许可法》第四十四条:行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.《环境影响评价法》第二十八条:环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查,对造成严重环境污染或者生态破坏的,应当查清原因、查明责任。……属于审批部门工作人员失职、渎职,对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的,依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。

市与区分工

一、责任分工

1.市级:市环保局负责全市辖区内(除东湖生态旅游风景区、东湖新技术开发区(含托管区域)以外)依法需要编制环境影响报告书的非辐射类建设项目和依法需要编制环境影响报告表的辐射类建设项目,以及市环保局直接管理企事业单位的建设项目和跨区域的建设项目的环评文件审批工作。

2.区级:

(1)局东湖生态旅游风景区行政审批局和东湖新技术开发区行政审批局负责各自辖区(含托管区域)内除依法需要编制环境影响报告书的服务范围跨区域的城市污水处理、生活垃圾处理、固体废物处理等环保基础设施项目以外的所有建设项目(含辐射类建设项目)的环评文件审批工作。

(2)各区行政审批局(包括武汉经济技术开发区(汉南区)、武汉化学工业区安全环保局)负责各自辖区(含托管区域)内依法需要编制环境影响报告表的所有非辐射类建设项目和依法需要填写环境影响登记表的所有建设项目(含辐射类建设项目)的环评文件审批工作。

二、相关依据

《关于进一步调整建设项目环境影响评价分级审批权限的通知》(鄂环发﹝2015﹞11号)第一款第二点

《关于调整我市建设项目环境影响评价分级审批权限的通知》(武环﹝2015﹞69号)第一款

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咨询方式

 

监督投诉方式

 

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意见采纳说明
《行政审批办事指南表》(区级)征求意见情况说明:根据市行政审批制度改革领导小组办公室《关于组织编制对口区级行政审批事项办事指南表的通知》要求,市环保局组织制定了《行政审批办事指南表》(区级)。2017年4月13日至20日,我局对该办事指南通过“武汉市环境保护局”官方网站公开征求意见。至网上征求意见活动结束,网民多次浏览,但未留下文字意见,感谢公众更多参与。