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索 引 号 :
发布机构 : 武汉市环保局 发文日期 : 2017年02月08日
名  称 : 省环保厅办公室关于2016年环境行政处罚及环保法配套办法执行情况的通报

省环保厅办公室关于2016年环境行政处罚及环保法配套办法执行情况的通报

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湖北省环境保护厅办公室文件

鄂环办〔201715


省环保厅办公室关于2016年环境行政处罚

及环保法配套办法执行情况的通报

各市、州、直管市、神农架林区环保局:

2016年,我省各级环保部门对环境行政执法工作高度重视,严格落实行政处罚规定,规范行政处罚程序,紧紧围绕环保法及配套办法的贯彻落实,高举环境执法利剑,严厉打击环境违法行为,依法行政能力逐步提升,行政执法水平不断提高。现将2016年环境行政处罚及环保法配套办法执行情况通报如下。现将2016年环境行政处罚及环保法配套办法执行情况通报如下。

一、2016年环境行政处罚情况

2016年是环保法贯彻实施年,也是依法行政关键年。我省各级环保部门对环境行政执法工作高度重视,依法行政能力逐步提升,行政执法人员的整体素质不断提高。2016年全省共立案4176起,同比增长87%;对3447起环境违法案件依法作出行政处罚决定,同比增长94%;罚款金额达到2.2331亿元,同比增长135%;全年申请法院强制执行166件,组织行政处罚听证的案件78起;结案2128起,处罚决定对社会公开3447起。其中,神农架林区实现了环境行政处罚案件“零”的突破;武汉、黄石13个市州环境违法行为立案数过百;荆州、武汉、孝感、黄石、荆门、宜昌、襄阳、黄冈8个市州处罚金额都超过千万元,分别达到3901万元、3830万元、2828万元、1822万元、1625万元、1499万元、1328万元和1091万元。

二、2016年环保法配套办法执行情况

2016年,我省采取了每月调度、每季通报、环境监察稽查、年度考核等多种方式,着力推进各地执行环保新法新规新手段的实施运用。2016年全省各级环保部门适用《环境保护法》四个配套办法和移送涉嫌环境污染犯罪案件数量共计795件,同比增长50%。其中,实施按日连续处罚案件38件,同比增长65%,罚款数额2149余万元,同比增长24%;实施查封扣押案件357件,同比增长140%;实施限产、停产案件215件,同比增长322%;实施移送行政拘留案件152起,同比增长90%;移送涉嫌污染犯罪案件33起,同比增长120%

从全省调度情况来看,除神农架林区以外,各市州都有适用环保法配套办法的案件,尤其是武汉、黄石、荆州、孝感、宜昌、襄阳、十堰、荆门8个地市用全了环保法的配套办法措施;孝感、荆州、咸宁、恩施所辖县(市、区)都有环保法配套办法的实施案件,尤其是孝感荆州实现了从本级到辖区全覆盖。

三、存在问题

2016年,各地环保部门依法行政,规范执法行为,强化环境监管执法,积极运用环保法及配套办法,加大对环境违法行为的查处力度,取得了明显的成效,但依然存在以下问题。

一是依法行政水平有待提高。部分县(市、区)对环境违法行为查处力度偏软,有案不查、有案不处、处理不严的现象时有发生;部分案卷执法文书不规范,文书格式不统一,处罚内容与法律条款不一致;行政处罚信息公开不到位,个别地市没有对社会公开相关信息,部分案件网上填报不及时

二是新法新规贯彻落实不到位。2016年,全省仍有部分县(市、区)环保法配套办法执行案件偏低环境执法利剑的作用还没有显现。武汉的武昌区、江岸区、汉阳区、经济开发区(汉南区)、化工区;宜昌的五峰县、伍家岗区、点军区;黄冈市本级黄州区、罗田县、英山县;襄阳的保康县、高新区;十堰市本级竹溪县、武当山特区;荆门的屈家岭管理区;随州的大洪山风景名胜区;咸宁市本级;恩施州本级;黄石的黄石港区以及神农架林区等县(市、区)环保法配套办法执行案件数为0

三是工作标准不高。少数市(州)按月报送不及时,信息不全面,误差较大,明细表格填写不规范,环境执法典型案例报送不积极,材料不详实,没有附上决定书、移送函等相关资料;部分县(市、区)行政处罚案件填报不及时,案件信息不全,处罚信息不准确,信息公开不到位;个别地方对信息报送工作把关不严,信息重报、漏报、误报现象较为突出

四、下步工作要求

各地要紧紧围绕环保法的贯彻落实,进一步强化环境执法工作,全面推进依法行政工作,严厉打击环境违法行为,有效防范环境风险,努力实现行政处罚“规范化、精细化、效能化、智能化”总目标,为建设“美丽湖北”全面履职尽责。

一、加强新法新规的学习,严格落实行政处罚各项规定,加大查处力度,规范执法文书,加强案件填报和信息公开工作,不断提高行政执法水平

二、加大新法新规的贯彻落实力度,高举环境执法利剑,大力运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等强力措施,积极推进“两法衔接”工作,加强部门联系联动,做好信息共享和案件移送工作,严厉打击环境违法犯罪行为。

三、各地要围绕突出环境问题整改,以办案数量、质量和社会效果为目标,严格落实行政处罚规定,加大检查督查力度,加强案件后督察工作,强化案件信息公开,做好行政处罚案件和环保法配套办法信息报送工作。

省厅将对工作落实好的单位和个人予以通报表扬,对案件少甚至不办案的县(市、区)采取集中驻点执法、个别约谈等强力措施,同时对履职不力甚至不履职、查处问题不严的地方和相关责任人依法依规进行责任追究。

附件:12016年环境行政处罚案件情况统计汇总表

22016年环保法配套办法执行情况汇总表

                         湖北省环境保护厅办公室

                            201728

附件1

2016年环境行政处罚案件统计汇总表

序号

地区

立案数

下达处罚决定数

金额约(万元)

1

武汉

650

593

3830

2

黄石

364

356

1822

3

十堰

191

191

723

4

襄阳

298

230

1328

5

宜昌

514

446

1499

6

荆州

395

209

3901

7

荆门

233

194

1625

8

鄂州

124

51

268

9

孝感

303

283

2828

10

黄冈

352

294

1091

11

咸宁

201

161

681

12

随州

304

237

913

13

恩施

135

106

312

14

仙桃

38

29

161

15

天门

43

36

252

16

潜江

27

27

225

17

神农架

2

2

21

18

省本级

2

2

851

合计

4176

3447

22331

附件2

2016年环保法配套办法执行情况汇总表

    分类

 

 地区

处罚类型

按日连续处罚

查封扣押案件数

限产停产案件数

移送拘留案件数

涉嫌环境污染犯罪移送公安机关

案件数

金额约(万元)

武汉

11

643

67

3

11

2

黄石

3

21

44

85

29

9

十堰

1

1

17

1

6

2

襄阳

4

167

20

8

7

3

宜昌

2

81

7

11

11

2

荆州

3

7

62

24

15

4

荆门

2

508

6

6

7

3

鄂州

0

0

1

0

9

1

孝感

10

666

76

32

14

3

黄冈

0

0

36

6

9

0

咸宁

0

0

6

10

3

1

随州

1

5

6

4

4

0

恩施

0

0

2

9

10

1

仙桃

0

0

1

9

5

0

天门

1

50

4

5

5

0

潜江

0

0

2

2

6

2

神农架

0

0

0

0

0

0

省本级

0

0

0

0

1

0

总计

38

2149

357

215

152

33

 


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