索 引 号 : 73107479-1/2017-02386
发布机构 : 武汉市环保局 发文日期 : 2017-08-23
名  称 : 鄂环函〔2017〕222号 省环保厅关于建立湖北省排污权有偿使用定价机制的函

鄂环函〔2017〕222号 省环保厅关于建立湖北省排污权有偿使用定价机制的函

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  湖 北 省 环 境 保 护 厅  


 

  鄂环函〔2017〕222号

  省环保厅关于建立湖北省排污权有偿使用

  定价机制的函

省物价局:

  我省是国家排污权有偿使用和交易试点省份之一,在省委、省政府的关心和支持下,经过近几年的研究、探索与实践,形成了较为完备的交易制度体系和规范的交易市场。但我省排污权试点工作集中于排污权交易(二级市场)构建方面,有偿使用定价机制尚未形成,有偿使用工作尚未开展,与国家对试点工作的要求和国内先进试点省份相比尚存一定差距。为此,我厅组织开展了湖北省排污权有偿使用定价研究,按照我省污染治理成本、环境资源稀缺程度、经济发展水平等因素,提出有偿使用定价建议。现将有关情况函告如下。

  一、排污权有偿使用定价依据

  《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号)要求:“试点地区要实行排污权有偿使用,排污单位在缴纳使用费后获得排污权,对现有排污单位,要考虑其承受能力、当地环境质量改善要求,逐步实行排污权有偿取得”。《湖北省主要污染物排污权有偿使用和交易办法》(鄂政办发〔2016〕96号)也明确:“要试行排污权有偿使用制度,排污单位须通过缴纳使用费或通过市场交易获得排污权。现有排污单位取得排污权,采取定额出让方式,通过缴纳排污权使用费获得;排污权使用费征收标准、市场交易底价、交易服务费征收标准由省物价、财政、环境保护部门根据污染治理成本、环境资源稀缺程度、经济发展水平、交易市场需求等因素研究确定。”

  二、排污权有偿使用定价原则

  我省排污权有偿使用价格研究,主要遵循环境质量达标、经济合理、区别对待和激励性等四项原则,综合权衡实际需要的排放量与环境容量之间的关系,尽可能做到既有较强的可行性,又与环境质量目标保持一致。

  三、排污权有偿使用定价建议

  在对全省造纸、印染、化工、城市污水处理、火电、钢铁等行业代表性企业进行主要污染物治理成本调研的基础上,结合各试点地区排污权有偿使用定价情况,综合考虑我省与全国及其他地区污染物平均治理成本、环境因素和经济发展水平等指标的差异性,建议排污权有偿使用价格为:化学需氧量600元/吨?年、氨氮1400元/吨?年、二氧化硫400元/吨?年、氮氧化物400元/吨?年。为了更好地与排污许可制度衔接,建议2017年我省率先在造纸、火电、钢铁、水泥、平板玻璃、石化、有色金属、焦化、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、农副食品加工等重点行业开展排污权有偿使用,其他行业从2018年开始开展排污权有偿使用。

  附件:湖北省排污权有偿使用价格定价研究报告

                  湖北省环境保护厅

                 2017年7月10日

附件: 湖北省排污权有偿使用价格定价研究报告.docx

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